信誉评级网·自治区财政三年新增180亿资金支持,就为发展这一事业

2020-01-09 14:33:26   【浏览】1160

信誉评级网·自治区财政三年新增180亿资金支持,就为发展这一事业

信誉评级网,广西是全国农业大区

乡村地区的振兴事业

关系到全区的发展大计

关系到人民群众的生产生活

广西的乡村振兴战略

具体如何规划?

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在广西融水苗族自治县白云乡枫木村高孝屯,当地群众在球场上晒稻谷。(韦鼎标 欧明熙/摄)

聚焦发布会

2018年7月20日,自治区党委、自治区人民政府印发了《广西乡村振兴战略规划(2018-2022年)》。规划的实施,对我区乡村振兴事业产生深远影响,是我区贯彻落实国家乡村振兴战略的重大举措。

为了让社会进一步了解我区乡村振兴战略规划实施情况,营造全社会关注支持乡村振兴事业的良好环境,自治区政府新闻办于2019年9月27日(星期五)16时在广西新闻发布厅举行广西深入实施乡村振兴战略规划新闻发布会。

发布会现场。

六大工程 六大保障

实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署,是新时代做好“三农”工作的总抓手。2018年7月20日,自治区党委、自治区人民政府印发了《广西乡村振兴战略规划(2018-2022年)》,围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,提出了实施特色农业强优、生态环境优化、文化繁荣兴盛、治理能力提升、脱贫惠民富民、体制机制创新“六大工程”,以及强化组织、政策、金融、人才、法制、规划“六大保障”。经过一年多的努力,广西深入实施乡村振兴战略,各项工作有序推进,取得了初步成效,主要体现在以下几个方面。

乡村振兴大战略

及时制定出台配套政策,完善乡村振兴政策体系

为着力解决乡村振兴“人、地、钱”等问题,广西及时组织开展相关政策研究,制定出台了《广西农产品加工提升规划》《特色农产品优势区创建规划》《质量兴农规划》《广西壮族自治区农村人居环境整治三年行动实施方案(2018-2020年)》《乡村振兴产业发展基础设施公共服务能力提升三年行动计划(2018-2020年)》《关于发展壮大村级集体经济的若干政策措施》《关于加快推进广西现代特色农业高质量发展的指导意见》等系列配套文件,部署了乡村振兴产业发展基础设施公共服务能力提升三年行动计划、农村人居环境整治、现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级等114项“三重”(重大工程、重大计划、重大行动)项目,进一步完善乡村振兴战略政策体系。

技术人员为柳州柳城县古砦仫佬族乡汶炉村群众演示山野葡萄酒酿造技术。(邓克轶/摄)

聚焦农村基础设施补短板等关键领域,有力推进规划落实

根据《乡村振兴产业发展基础设施公共服务能力提升三年行动计划(2018-2020年)》,广西提出实施产业发展、基础设施和公共服务能力提升三大专项行动,其中自治区本级财政三年新增180亿元支持项目建设,着力推动乡村产业发展,改善农村经济发展基础条件,有效增加基层公共服务供给。

同时,广西积极向国家争取中央预算内资金支持农业农村基础设施建设,其中,农业基础设施方面,2019年共争取到重大水利工程、石漠化综合治理、千亿斤粮食田间工程等专项补助资金约71亿元;农村基本公共服务方面,共争取约23亿元补助资金支持广西义务教育学校校舍改造及一批县级医院等基层医疗卫生机构基础设施建设。

突出抓好产业发展,增强农业农村发展后劲

一是稳定粮食综合产能,推进粮食生产功能区划定,确保粮食安全,进一步优化农业产业布局。自治区发展改革委会同原农业厅、糖业发展办、原国土资源厅共同制订了《广西粮食生产功能区和糖料蔗生产保护区划定工作方案》,将国家下达广西的粮食生产功能区1500万亩(其中水稻1310万亩、玉米190万亩)、糖料蔗生产保护区1150万亩分解下达各地。目前,“两区”划定工作基本完成,2019年底前将全面完成。

二是开展现代特色农业示范区及特色农产品优势区创建,推动现代特色农业再上新台阶。实施现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级三年行动,推动示范区创建向村一级延伸。截至目前,广西各级财政投入示范区建设资金共230多亿元,吸引社会资金投入670多亿元,启动创建示范区(园、点)8232个,比2017年新增6502个;各级示范区经营总收入1400多亿元,示范区内农村居民人均可支配收入比周边地区农村居民普遍高出30%以上,带动23万户贫困户脱贫致富。继2018年获批5个中国特优区之后,2019年广西又向农业农村部争取到5个中国特优区申报名额,数量位居全国前列。

三是开展试点示范建设,推动农村产业融合发展。在国家发展改革委的指导下,广西积极推进农村产业融合发展试点县、示范园建设,着力打造农村产业融合发展的示范样板和平台载体。目前广西已有9家单位列入国家农村产业融合发展示范园创建单位名单。通过试点建设,充分发挥示范引领作用,带动农村一二三产业融合发展,促进农业增效、农民增收、农村繁荣。

平果县凤梧镇当地的贫困户、特贫困户、残困户等农户发展牛蛙规模养殖。(黄淑婷 黄丽华/摄)

完善体制机制,保障乡村振兴事业持续稳步推进

自治区党委、自治区人民政府成立了自治区乡村振兴(“美丽广西”乡村建设)领导小组,自治区党委书记鹿心社、自治区主席陈武任组长,领导小组下设办公室和8个专项小组。按照党和国家机构改革的决策部署,新组建了自治区农业农村厅,并将自治区党委农村工作领导小组办公室设在自治区农业农村厅,进一步加强党对“三农”工作的集中统一领导。

同时,建立乡村振兴工作推进机制,坚持整体推进和示范带动相结合,以点带面有序推进。建立实施乡村振兴战略领导责任制,抓好市县党政领导班子推进乡村振兴的实绩考核,将乡村振兴工作纳入自治区绩效考评范围,设立专项考评指标,推动乡村振兴战略规划的有力实施。

发布会答记者问(摘选)

问:打好精准脱贫攻坚战是实施乡村振兴战略的重要内容和基础,请问广西在脱贫攻坚战中采取了哪些措施?取得了哪些成果?

答:自治区党委、政府认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署,聚焦深度贫困地区,扎实推进全区脱贫攻坚工作,制定出台了《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》,对全区2018至2020年脱贫攻坚工作作出全面部署,明确总体要求、目标任务、重点工作,成为指导全区脱贫攻坚的时间表、路线图。同时,加强脱贫攻坚与乡村振兴的衔接,把贫困地区作为实施乡村振兴战略的重点,在资金、项目、人才、技术等方面给予倾斜支持,以脱贫攻坚打好乡村振兴基础,以乡村振兴巩固脱贫成果。

2018年,广西在脱贫攻坚战中打好了“五场硬仗”,一是打好产业扶贫硬仗。广西编制县级“5+2”、村级“3+1”产业精准扶贫规划被评为2018年全国“扶贫日”产业扶贫论坛产业扶贫十大机制创新典型之一。重点培育发展“5+2”、“3+1”特色产业,全面实施以奖代补,完善带贫减贫机制,产业扶贫覆盖贫困户113万多户,覆盖率达80%。如河池市都安县采取“贷牛还牛”让贫困户发“牛财”。都安县按照“企业牵头、政府扶持、农户代养、贷牛还牛、还牛再贷、滚动发展”的模式,创新推进“贷牛(羊)还牛(羊)”项目,促进了脱贫攻坚,加快了产业结构调整,实现了一二三产深度融合,探索出大石山区发展产业的新路子。

二是打好易地扶贫搬迁硬仗。2018年底累计搬迁建档立卡贫困人口69.3万人,搬迁入住率97.6%。出台后续就业扶持工作实施方案,搬迁贫困劳动力转移或就地就近就业18.67万人。

三是打好村集体经济发展硬仗。出台《关于发展壮大村级集体经济的若干政策措施》《关于实施发展壮大村级集体经济三年行动计划(2018—2020年)的意见》,累计投入13.5亿元支持村集体经济发展,2018年底村集体经济年收入达3万元的贫困村达到4731个。

四是打好基础设施建设硬仗。2018年新增通建制村硬化路692.8公里,全区具备条件的建制村通硬化路率100%,建设20户以上自然村(屯)屯级路10943.5公里;解决28.8万贫困人口饮水安全问题;贫困人口生活用电得到解决;5000个贫困村通光纤网络,4872个贫困村实现4g网络覆盖。

五是打好粤桂扶贫协作硬仗。广东省落实财政帮扶资金10.91亿元,实施283个帮扶项目,带动36.01万人脱贫。1.3万家广东企业到广西贫困地区参与帮扶,销售农产品价值24.41亿元。通过强化劳务协作,帮助10.29万贫困劳动力转移就业。2019年8月23-26日,通过2019年粤桂扶贫协作消费扶贫对接活动及第16届广西名特优农产品(广州)交易会,促进广东乃至粤港澳大湾区更多消费者参与粤桂扶贫协作,助推形成内生动力更强的消费扶贫新模式。粤桂两省联合举办的“同饮一江水,携手奔小康”大型募捐活动,在全国属于首创,募集社会帮扶资金3.96亿元,有力地支持了广西贫困地区发展。

2018年,广西在脱贫攻坚战中打好了“五场硬仗”,实现116万建档立卡贫困人口脱贫、1452个贫困村出列,农村贫困发生率下降为3.7%。实现14个贫困县(含9个国定贫困县)脱贫摘帽,广西脱贫攻坚工作得到了中央领导同志和国家相关部委的肯定和鼓励。

问:乡村振兴,产业兴旺是重点,在提升农业发展质量方面,请问广西主要通过哪些措施来推进产业提升的?目前取得哪些成效?

答:推动农业发展方面,广西主要立足于自身特色优势产业,进行调优产业结构布局,重点整合发展粮食、糖料蔗、水果、蔬菜、桑蚕、茶叶、食用菌、中药材、渔业、优质家畜、优质家禽、油茶等产业和富硒农业、有机循环农业、休闲农业等新兴产业,以全产业链发展思维,高质量提升打造产业集群。制定出台了广西“10+3”现代特色农业产业高质量发展三年提升行动、加快推进广西现代特色农业高质量发展的指导意见、农产品加工聚集区建设三年行动方案、创新体制机制推进农业绿色发展实施意见、加快构建政策体系培育新型农业经营主体实施意见、冷链物流发展规划等政策文件。部署开展现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级三年行动、乡村振兴产业发展基础设施公共服务能力提升三年行动等系列重大行动。编制广西质量兴农实施规划政策措施。围绕现代特色农业高质量发展目标,实施特色产业集群发展、质量兴农绿色、一二三产业融合发展、现代特色农业示范区创建、现代农业科技创新、品牌强农、实施农产品产销对接和农业龙头企业壮大、现代农业经营体系创新等九大行动,积极推动乡村产业振兴,为全区经济社会发展做出重要贡献,2018年全区农林牧渔业增加值3114.42亿元,比上年增长5.6%,为2013年以来增速最快的一年。2019年上半年,全区农林牧渔业增加值926.98亿元,同比增长5.4%;广西农业生产稳中向好,主要农产品稳定增长。

问:据了解,广西于2018年7月20日出台《广西实施乡村振兴战略规划(2018—2020年)》,请问2018年以来广西采取了哪些措施推动乡村振兴战略规划落地?

答:实施乡村振兴战略是党中央作出的重大决策部署。自治区党委、自治区人民政府高度重视,鹿心社书记、陈武主席等自治区领导多次就广西乡村振兴工作作了批示。为推动规划落地,着力解决乡村振兴“人、地、钱”问题,广西做了两方面工作。一是制定出台了一系列政策文件,包括《广西农产品加工业提升发展规划》《广西特色农产品优势区建设规划》《广西农村人居环境整治三年行动实施方案》《乡村振兴产业发展基础设施公共服务能力提升三年行动计划》《质量兴农规划》《创新农村基础设施投融资体制机制的实施意见》《完善粮食主产区利益补偿机制的实施意见》《加快推进农业供给侧结构性改革大力发展粮食产业经济切实保障粮食安全的实施意见》以及优化营商环境、发展壮大村级集体经济等一系列配套规划及政策文件。二是部署了乡村振兴产业发展基础设施公共服务能力提升三年行动计划、农村人居环境整治、现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级等114项“三重”(重大工程、重大计划、重大行动)项目,确保《规划》真正落地实施。

问:乡村振兴生态宜居是关键。农村人居环境整治工作是实现乡村振兴的一场硬仗,在这方面,广西主要采取了哪些主要措施,目前进展和成效怎样?

答:在生态宜居方面,广西将农村人居环境整治作为一项重点工作。一是制定出台了《广西壮族自治区农村人居环境整治三年行动实施方案(2018—2020年)》,全面启动农村人居环境整治工作。以建设美丽宜居幸福乡村为导向,以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向,整合资源和强化举措,补齐短板,切实推动广西农村人居环境提档升级。今年,广西还向国家争取了农村人居环境整治专项中央预算内资金1.5亿元支持广西7个试点县建设。二是全面启动乡村风貌提升三年行动,着力解决“有新房没新村、有新村没新貌”问题。制定了《广西乡村风貌提升三年行动试点实施方案》,完成试点村屯选取和村庄规划工作。借鉴外省经验和做法,提升广西乡村风貌提升工作能力,有序推进全区乡村风貌提升三年行动。三是开展“美丽广西”乡村建设提升、林业发展质量提升、水生态净化、农村生态环境突出问题整治等四大行动。通过开展四大行动,全区有404个乡镇片区垃圾处理中心、1034个村级垃圾处理设施投入运营。在河池市、金秀县等22个单位开展林长制试点工作。四是统筹推进农村污水治理项目建设、土壤污染治理与修复等工作。2018年,中央和自治区共投入资金15888万元,在20个县(区)的87个行政村开展农村生活污水处理,完成319个村的生活喷水处理设施项目。共下达中央专项资金16.4702亿元,用于推进重金属及土壤污染污染治理项目154个,重金属污染防治专项资金9.219亿元,支持114个重金属污染综合治理项目的实施。

下一步,广西将以学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验为引领,持续推动农村人居环境整治工作,统筹生产生态生活空间,以建设美丽宜居幸福乡村为导向,以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向,动员各方力量,整合各方资源,强化各项举措,加快补齐短板,切实推动农村人居环境提档升级。

问:去年,广西出台了《乡村振兴产业发展基础设施公共服务能力提升三年行动计划》,请问自治区发展改革委在贯彻落实三年行动计划中有哪些举措?

答:2018年5月10日,自治区人民政府办公厅印发《乡村振兴产业发展基础设施公共服务能力提升三年行动计划(2018—2020)》(以下简称“三年行动计划”),为贯彻落实好三年行动计划,自治区发展改革委于2018年5月21日印发了《乡村振兴产业发展基础设施公共服务能力提升三年行动计划2018年实施计划》,并根据《2018年实施计划》要求,积极主动与自治区财政厅等相关部门衔接,统筹整合相关专项资金,陆续下达2018年乡村振兴补助资金60.05亿元。其中:产业发展专项行动项目下达9.65亿元,基础设施能力提升专项行动下达40.40亿元,公共服务能力提升专项行动下达10亿元。2019年,广西继续组织编制了《乡村振兴产业发展基础设施公共服务能力提升三年行动计划2019年实施计划》,自治区共安排乡村振兴补助资金70亿元,支持包括城镇基础设施、教育提升工程、公共就业服务设施提升工程以及交通基础设施、信息网络基础设施、农村人居环境整治、乡村风貌提升等相关项目建设。截至目前,今年的投资计划均已下达,相关项目建设有序推进。

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今年8月,大化瑶族自治县的1228套县城区易地搬迁安置房被交付给搬迁户,贫困户代表们陆续喜迁新居。(覃文军 韦丽莉/摄)

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回放|广西深入实施乡村振兴战略规划新闻发布会

广西日报-广西云客户端记者|梁雨芃 冯耀华

图片来源|广西壮族自治区扶贫开发办公室网站

编辑|梁笑天

责编|唐莉莉

值班主任|黄俪

广西日报新媒体出品

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